| |
|
|
EVROPSKA
UNIJA
Države
članice | Države izvan EU | Istorijat
| Nešto o EU| Najvažnije Institucije
 |
Evropska
unija je regionalna evropska organizacija država u kojoj
evropske države ostvaruju svoje intzerese kroz saradnju
i zajedničko vođenje spoljne politike i bezbednosne
politike potvrđivanjem svoga identiteta na međunarodnom
planu, uspostavljanjem ekonomske i monetarne unije,
stvaranjem jedinstvenog ekonomskog prostora bez unutrašnjih
granica i jačanjem privredne i društvene kohezije među
državama članicama. Takođe, one ostvaruju saradnju u
oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova zajedničkim
i jedinstvenim uređivanjem pitanja iz tih oblasti, zaključivanjem
regionalnih multilateralnih, umesto bilateralnih, međunarodnih
ugovora, jedinstvenim rešavanjem pitanja prelaska granica
u Evropskoj uniji, viza, imigracije, azila, formiranjem
zajedničke evropske policije (EUOROPOL) radi suzbijanja
najtežih oblika međunarodnog kriminala vezanog za ratne
zločine, promet oružja i droge i finansijske malverzacije
(ťpranje novcaŤ).
Evropska unija, za sada, nema svojstvo pravnog lica.
Međutim sve tri napred navedene evropske zajednice,
osnovane pedesetih godina, zadržale su svaka svoj međunarodnopravni
subjektivitet. |
|
| |
|
DRŽAVE
ČLANICE
stanje: februar 2007.
|
| |
Države
članice EU 15:
1. Austrija
2. Belgija
3. Danska
4. Finska
5. Francuska
6. Grčka
7. Holandija
8. Irska
9. Italija
10. Luksemburg
11. Nemačka
12. Portugal
13. Španija
14. Švedska
15. Velika Britanija
|
Države
članice od 01. 05. 2004. - EU 25:
16. Češka
17. Estonija
18. Kipar
19. Letonija
20. Litvanija
21. Mađarska
22. Malta
23. Poljska
24. Slovačka
25. Slovenija
Države članice od 01. 01. 2007. - EU 27:
26. Bugarska
27. Rumunija
Države kandidati:
- Turska
Zahtevi u postupku:
- Hrvatska
- Bivša Jugoslavenska Republika Makedonija |
| |
|
Države
Evrope Izvan Evropske Unije
- Albanija
- Andora
- Belorusija
- Bosna i Hercegovina
- Crna Gora
- Island
- Hrvatska
- Lihtenštajn
- Makedonija
- Moldavija
- Monako
- Norveška
- Rusija
- San Marino
- Srbija
- Švajcarska
- Turska
- Ukrajina
- Vatikan |
| |
Istorijat
Evropske Unije
Prvi korak ka evropskoj integraciji učinilo je šest zemalja:
Belgija, SR Nemačka, Francuska, Italija, Luksemburg i Holandija,
koje su 1951. godine osnovale zajedničko tržište uglja i čelika
(Pariski ugovor o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik
(ECSC) od 18. aprila 1951. godine). Ovo tržište je okupilo ove
države kao ravnopravne učesnike koji sarađuju u okviru zajedničkih
institucija, sa ciljem da se u još nestabilnoj situaciji posle
Drugog svetskog rata obezbedi mir između pobedničkih i pobeđenih
nacija Evrope. Ubrzo je usledilo i osnivanje Evropske zajednice
za atomsku energiju (EVROATOM), osnovane 25.marta 1956.godine.
Ovih šest zemalja - "Evropa šestorice" (Evropa 6)
je zatim odlučilo da 1957. godine stvori Evropsku ekonomsku
zajednicu (EEC) zasnovanu na zajedničkom tržištu širokog niza
roba i usluga (Rimski ugovor o osnivanju Evropske ekonomske
zajednice (EEC) i Evropske zajednice za atomsku energiju (Euratom)
od 25. marta 1957. godine). Carine u trgovini između ovih šest
zemalja potpuno su ukinute 1. jula 1968. godine, a tokom 60-ih
godina 20. veka utvrđene su i zajedničke politike - konkretno
u oblasti trgovine i poljoprivrede.
Ovaj poduhvat bio je toliko uspešan da su i Danska, Irska i
Velika Britanija odlučile da se pridruže Zajednicama - "Evropa
devetorice" (Evropa 9). Prvo proširenje od šest na devet
članova izvršeno je 1973. godine. U isto vreme, Zajednice su
preuzele nove zadatke i uvele nove politike: socijalnu, regionalnu
i ekološku. U cilju sprovođenja regionalne politike 1975. godine
osnovan je Evropski fond za regionalni razvoj.
Dalji razvoj ove najznačajnije evropske integracije išao je
preko Jedinstvenog evropskog akta 1986.godine, da bi politička
integracija bila krunisana Mastrihtskim ugovorom 7.februara
1992.godine kada je stvorena Evropska unija (Ugovor iz Mastrihta
stupio je na snagu 1.novembra 1993). Ugovorom iz Amsterdama
od 17.juna 1997.godine (stupio na snagu 1.maja 1999), izvršene
su izvesne reforme u Uniji sa ciljem jačanja saradnje i pojednostavljenja
sistema Evropske unije. To je već bila "Evropa petnaestorice"
( Evropa 15).
Od 1.januara 1999.godine u Evropskoj uniji započela je treća
etapa izgradnje Evropske monetarne unije uvođenjem jedinstvene
evropske valute - evra. U prelaznom periodu od 1.januara 1999.
do 31.decembra 2001.godine plaćanja su mogla da se vrše u evru
i u nacionalnim valutama, a od 1. januara 2002.godine u članicama
Evropske monetarne unije banknote i kovani novac denominirani
u evru su jedino zakonsko sredstvo plaćanja.
Godine 2004. prijemom novih deset država u članstvo Evropske
unije (Češka, Estonija, Kipar, Letonija, Litvanija, Malta, Mađarska,
Poljska, Slovačka i Slovenija, "Evropa petnaestorice"
postaje "Evropa dvadesetpetorice" (Evropa 25) čime
Evropska unija značajno proširuje svoje granice prema Istoku
i Jugu Evrope.
Evropska unija je 1. januara 2007. godine, nakon prijema Bugarske
i Rumunije, postala "Evropa dvadesetsedmorice" (Evropa
27). |
| |
Nešto
o Evropskoj Uniji
"ČETIRI VELIKE SLOBODE" U EVROPSKOJ UNIJI
- sloboda kretanja roba
- slobodu pružanja usluga
- slobodu cirkulacije kapitala
- slobodu kretanja ljudi
USLOVI ZA EVROPSKU MONETARNU UNIJU
Da bi država koja pretenduje na članstvo u Evropskoj uniji mogla
uzeti učešće u Evropskoj monetarnoj uniji, mora da pre pristupanja
ispuni tzv. kriterijum konvergencije, što znači da svaka država
mora:
1. da dokaže trajnu stabilnost cena,
2. da ne iskaže preterani budžetski deficit,
3. da dve godine nije prouzrokovala napetost deviznog kursa
u Evropskom monetarnom sistemu i
4. da njena dugoročna kamatna stopa bude najviše za 2% viša
nego u zemljama sa najstabilnijim cenama.
"BELA
KNJIGA" EVROPSKE UNIJE
Evropska unija je 1995. godine, objavila Kodeks ponašanja ,
Belu knjigu - priprema pridruženih zemalja Centralne i Istocne
Evrope za integraciju u unutrašnje tržište Unije (White paper
- Preparation of the Associated Countries of Central and Eastern
Europe for Integration into the Internal Market of the Union)
, u kom navodi 23 oblasti u kojima države zainteresovane za
učlanjenje treba izvršiti potrebna zakonska usklađivanja sa
pravnim sistemom Evropske unije: 1) slobodno kretanje, 2) konkurencija,
3) slobodan promet i bezbednost industrijskih proizvoda, 4)
socijalna politika i zaštita, 5) poljoprivreda, 6) transport,
7) audiovizuelne usluge, 8) zaštita životne sredine, 9) telekomunikacije,
10) direktno oporezivanje, 11) slobodan promet robe, 12) javna
potrošnja, 13) finansijske usluge, 14) zaštita ličnih podataka,
15) zakon o kompanijama, 16) računovodstvo, 17) građansko pravo,
18) priznavanje profesionalnih kvalifikacija, 19) oblast intelektualne
svojine, 20) energija, 21) carinska unija, 22) indirektno oporezivanje,
23) zaštita potrošača.
KONSTITUTIVNI
PROPISI EVROPSKE UNIJE
Osnovna
pravila Evropske unije sadržana su u više ugovora. Prvobitna
dva ugovora:
- Pariski ugovor o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik
(ECSC) iz 1951. godine,
- Rimski ugovor o osnivanju Evropske ekonomske zajednice (EEC)
i Evropske zajednice za atomsku energiju (Euratom) iz 1957.
godine.
docnije su izmenjeni i dopunjeni sledećim dokumentima, kojima
su stvorene veoma ćvrste pravne veze između država članica EU:
- Jedinstveni evropski akt (1986),
- Ugovor o Evropskoj uniji (Mastriht 1992),
- Ugovor iz Amsterdama (1997) i
- Ugovor iz Nice (2001)
Osim ovih statusno-organizacionih akata, poseban značaj za države
članice ima Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i
osnovnih sloboda od 4. novembra 1950. godine, sa svojim docnijim
Protokolima.
|
| |
najvažnije
institucije Evropske Unije
1. Savet Evropske unije, koji čine sve države članice
2. Evropski parlament, koji čine građani i
3. Evropska komisija, kao politički nezavisno telo koje zastupa
kolektivne evropske interese
EVROPSKI
SAVET
Evropski
savet čine šefovi država i vlada zemallja članica EU, kao i
predsednik Evropske komisije. Njima u radu pomažu ministri inostranih
poslova i jedan član Evropske komisije. Evropski savet se sastaje
najmanje dva puta godišnje pod predsedništvom šefa države ili
vlade zemlje članice koja predsedava Savetom ministara EU. Posle
svakog ovakvog zasedanja Evropski savet podnosi Evropskom parlamentu
izveštaj, a takođe podnosi i godišnji izveštaj o ostvarenom
napretku Unije.
Evropski savet je neformalni organ, koji nije strogo institucionalizovan
i tome je i njegova snaga i značaj, jer kada se jave ozbiljne
nesuglasice među državama članicama, kada se jave problemi koji
su od suštinskog, strateškog značaja za dalji integracioni proces,
njegova konstruktivna i ingretativna uloga dolazi do punog izražaja.
Graditelji evropske integracije su ostavili širok manevarski
prostor Evropskom savetu nastojeći da, izostavljanjem ovog tela
iz striktne pravne regulacije EU, smanje njegov preterani formalizam
i obezbede što veću efikasnost i rukovodeći uticaj na dalji
razvoj EU.
SAVET
MINISTARA
U
Savetu ministara, koji čine predstavnici svake države članice
u rangu ministra određenih resora, države su, kao i u Evropskom
savetu, neposredno zastupljene.
Radom Saveta ministara predsedava svaka zemlja članica u vremenskom
periodu od šest meseci.Sastav Saveta se menja u zavisnosti od
oblasti koja se razmatra. Ako je u pitanju poljoprivreda Savet
će činiti ministri poljoprivrede, ako je u pitanju spoljna politika
- ministri inostranih poslova. Savet ministara spoljnih poslova,
poznat kao Savet za opšte poslove ima zadatak da koordinira
rad ostalih resornih zasedanja Saveta i da usklađuje države
članice u oblasti spoljne politike.
Savet ministara i Evropski parlament su centralni zakonodavni
organi u Evropskoj uniji. Savet učestvuje u usvajanju budžeta
EU, takođe sklapa međunarodne ugovore u kojima je kao pregovarač
učestvovala Evropska komisija. Savet ministara donosi odluke
jednoglasno, prostom većinom ili kvalifikovanom većinom, a kad
je reč o najvažnijim pitanjima - putem konsenzusa.
EVROPSKI
PARLAMENT
Evropski
parlament čine neposredno izabrani predstavnici građana zemalja
EU, tako da ova institucija daje Uniji demokratski legitimitet
i dodatno deetatizuje Evropsku uniju. Poslanici Evropskog parlamenta
se biraju na osnovnu izbornih sistema svake od država članica
EU, počevši od 1979. godine, a njihov mandat traje pet godina.
Poslednji neposredni izbori za Parlament održani su 2004. godine.
Parlamentarci su grupisani po političkoj, a ne nacionalnoj pripadnosti,
što Evropski parlament čini međunarodnom institucijom izraženog
nadnacionalnog karaktera.
Sedište Evropskog parlamenta se nalazi u Strazburu. Efikasan
rad Parlamenta potpomažu Biro, Generalni sekretarijat, Komiteti
(stalni i privremeni) i radne grupe.
Evropski parlament ima: 1) zakonodavna ovlašćenja, kroz učešće
u predlaganju i usvajanju propisa EU, 2) budžetska ovlašćenja,
jer raspravlja o predloženom budžetu i može ga odbiti što celu
proceduru usvajanja vraća na početak, 3) kontrolna ovlašćenja
u donošenju odluka, izboru organa itd.
Evropski parlament je snažan pokretač evropske politike. To
je centralno mesto za raspravu u Evropskoj uniji, mesto gde
se susreću, prepliću i promovišu nacionalni stavovi zemalja
članica u pogledu kreiranja politika unutar Unije.
EVROPSKA KOMISIJA
Evropska
komisija štiti osnovne tekovine EU i stara se o primeni i zaštiti
konstitutivnih ugovora EU. Komisija prati izvršavanje Ugovora
i propisa kako u zemljama članicama tako i u samim zakonodavnim
organima Unije - Savetu, Parlamentu i drugim pomoćnim telima.
Predsednika i članove Evropske komisije predlažu i imenuju vlade
država članica EU, a nakon što dobiju saglasnost Evropskog parlamenta,
oni su u svom radu potpuno nezavisni u odnosu na svoje matične
države. Članovi Evropske komisije (komesari) se biraju na period
od pet godina i izvršavaju svoje dužnosti u opštem interesu
Unije. Mogu zastupati samo interese Evropske unije i ne smeju
primati bilo kakva upustva od bilo koje vlade ili države Sa
svoje strane države članice se, takođe obavezuju da će poštovati
načelo nezavisnosti članova Komisije. Danas Evropska komisija
ima 25 članova (svaka država članica ima po jednog komesara),
mada je predviđeno da u budućnosti dođe do smanjenja broja članova
ovog tela uz uvođenje principa rotacije.
Članovi Komisije se sastaju jednom sedmično radi donošenja odluka
o pitanjima iz njihove nadležnosti ili pokretanja inicijativa
za donošenje neophodnih komunitarnih akata. Komesari su zaduženi
za pojedine oblasti iz nadležnosti Komisije. Pomoćne službe
ove institucije su Generalni direktorati, kao i opšte i unutrašnje
službe.
EVROPSKI SUD PRAVDE
Evropski
sud pravde, sa sedištem u Luksemburgu, je od vitalnog značaja
za nesmetano funkcionisanje Evropske unije, budući da on: 1)
daje meritorna tumačenja konstitutivnih Ugovora, 2) rešava sporove
između komunitarnnih organa, kao i sporove između tih organa
i država članica EU u oblasti primene komunitarnog prava, 3)
stara se o primeni i poštovanju komunitarnog prava (kontrola
zakonitosti akata komunitarnih organa, sporovi o naknadi štete
prouzrokovane od strane komunitarnih organa ili službenika EU
i sl.). Sud čine 25 sudija koji se biraju na šest godina. Njima
u radu pomaže osam pravobranilaca. Sud je jedina institucija
koja na zahtev nacionalnih sudova može dati presudom tumačenje
Ugovora i zakona Unije. Kada se pitanje ovakve prirode pojavi
pred nacionalnim sudom on može tražiti odluku Evropskog suda
pravde.
EVROPSKI
FINANSIJSKI SUD
Ovaj
sud ustanovljen je 1977. godine i sastoji se od 15 članova,
koje na 6 godina imenuje Savet Evropske unije nakon konsultacije
Parlamenta. On vrši kontrolu tačnosti i pravilnosti izdataka
i priliva sredstava Unije i bavi se budžetom Unije. Ugovorom
iz Mastrihta dodeljen mu je status EU-organa.
EVROPSKA POLICIJA (EUROPOL)
Ugovorom
iz 1995. godine osnovana je Evropska policija - Europol, sa
sedištem u Hagu, koja ima za cilj borbu protiv svih oblika međunarodnog
kriminala na području država članica, . uključujući i terorizam
i borbu protiv droge. |
| |
Copyright
© 2007 PROJURIS. Sva prava zadržana. |
Design
by Ahernar
| Poslednja izmena: 22.02.2007. |
|