1.
Opšta pravila o nadležnosti i kaznama
Međunarodni
krivični sud za bivšu SFR Jugoslaviju ima nadležnost
samo nad privatnim licima, a ne nad organizacijama,
političkim strankama, administrativnim jedinicama
ili drugim pravnim subjektima. U ovom smislu se
današnji Tribunal u Hagu razlikuje od Tribunala
u Nirnbergu i Tokiju koji su imali nadležnost i
nad pojedincima i zločinačkim organizacijama, i
od Međunarodnog suda pravde koji ima nadležnost
samo nad državama.
Tribunal ima nadležnost nad teškim kršenjima međunarodnog
humanitarnog prava počinjenim na celokupnoj teritoriji
bivše Jugoslavije od 1991. godine. Iako ad hoc sudska
instanca, postojanje i rad Međunarodnog krivičnog
suda za bivšu Jugoslaviju nije vremenski ograničeno.
Maksimalna kazna koja se optuženom može izreći od
strane Tribunala je doživotni zatvor.
Kazne se izdržavaju u jednoj od država koje su potpisale
sporazum sa Ujedinjenim nacijama o prihvatu lica
kojima je Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju
izrekao kaznu. Do sada su takvi sporazumi potpisani
sa deset država: Norveška, Švedska, Finska, Španija,
Italija, Austrija, Francuska, Danska, Nemačka i
Velika Britanija.
2.
Stvarna nadležnost Tribunala
I.
Prema svom Statutu, Međunarodni tribunal u Hagu
je stvarno nadležan da krivično goni lica koja su
na području bivše SFRJ teško povredila odredbe Ženevskih
konvencija, odnosno počinila ili naredila da se
počine, protiv lica ili imovine zaštićenih odredbama
Ženevskih konvencija od 12. augusta 1949., sledeća
krivična dela:
(a) namerno lišavanje života;
(b) mučenje ili nečovečno postupanje, uključujući
biološke eksperimente;
(c) namerno nanošenje velikih patnji ili teških
povreda tela ili zdravlja;
(d) uništavanje i oduzimanje imovine širokih razmera
koje nije opravdano vojnom nuždom, a izvedeno je
protivpravno i bezobzirno;
(e) prisiljavanje ratnog zarobljenika ili civila
na služenje u snagama neprijateljske sile;
(f) namerno uskraćivanje prava ratnom zarobljeniku
ili civilu na pravičan i redovan sudski postupak;
(g) protivpravna deportacija ili premeštanje ili
protivpravno zatvaranje civila;
(h) uzimanje civila za taoce.
II. Međunarodni sud je ovlašćen da krivično goni
lica koja su prekršila zakone i običaje rata. Te
povrede uključuju, ali nisu ograničena na:
- korišćenje otrovnih oružja ili drugih oružja namenjenih
za nanošenje nepotrebnih patnji;
- bezobzirno razaranje gradova, sela ili naselja,
ili pustošenje koje nije opravdano vojnom potrebom;
- napad, ili bombardovanje, bilo kojim sredstvima,
nebranjenih gradova, sela, stambenih objekata ili
zgrada;
- zauzimanje, uništavanje ili namerno nanošenje
štete ustanovama namenjenim religiji, dobrotvornim
svrhama i obrazovanju, umetnosti i nauci, istorijskim
spomenicima i umetničkim i naučnim delima;
- pljačkanje javne ili privatne imovine.
III. Međunarodni sud za bivšu SFRJ je isto tako
ovlašćen da krivično goni lica koja su počinila
genocid ili bilo koje od dela protiv čovečnosti
:
1. ubijanje pripadnika zajednice;
2. nanošenje teške telesne ili duševne povrede pripadnicima
zajednice;
3. smišljeno nametanje pripadnicima zajednice životnih
uslova sračunatih da dovedu do njenog potpunog ili
delimičnog fizičkog uništenja;
4. uvođenje mera kojima je cilj sprečavanje rađanja
unutar određene zajednice;
5. prisilno premeštanje dece te zajednice u drugu
zajednicu.
Kažnjiva su sledeća krivična dela: genocid, udruživanje
radi činjenja genocida, direktno i javno podsticanje
na činjenje genocida, pokušaj činjenja genocida
i saučesništvo u genocidu.
Međunarodni sud je ovlašćen da krivično goni lica
odgovorna za sledeća krivična dela kada su počinjena
u oružanom sukobu, bilo međunarodnog bilo unutrašnjeg
karaktera, i usmerena protiv bilo kog civilnog stanovništva:
ubistvo, istrebljavanje, porobljavanje, deportacija,
zatvaranje, mučenje, silovanje, progoni na političkoj,
rasnoj i verskoj osnovi i druga nehumana dela.
3.
Nadležnost Tribunala u odnosu na domaće pravosuđe
Međunarodni
krivični sud za bivšu Jugoslaviju i domaće pravosuđe
imaju istovremenu nadležnost nad teškim kršenjima
međunarodnog humanitarnog prava počinjenim na području
bivše Jugoslavije. Stoga, Tribunal nema monopol
nad zločinima počinjenim na tlu bivše Jugoslavije
i domaće pravosuđe ima punu odgovornost da goni
počinioce teških kršenja međunarodnog humanitarnog
prava, ne čekajući inicijativu ili optužni akt Tribunala.
Međutim, Tribunal ima primat nad domaćim sudovima,
te može preuzeti domaće istrage u bilo kojoj fazi
ako se pokaže da je to u interesu pravde.
Kao izuzetak od pravila non bis in idem, licu kome
je već suđeno pred domaćim pravosuđem za teška kršenja
međunarodnog humanitarnog prava može se nakon toga
suditi na Međunarodnom krivičnom sudu za bivšu Jugoslaviju
samo ukoliko:
- je delo za koje je tom licu suđeno okarakterisano
kao obično krivično delo; ili
- u sudskom procesu pred domaćim sudom nije bilo
nepristrasnosti ili nezavisnosti, ili je svrha istrage
ili postupka bila da se optuženi zaštiti od međunarodne
krivične odgovornosti, ili se krivični postupak
nije vodio dovoljno revnosno.
4.
Pravni dokumenti Haškog tribunala
Međunarodni krivični tribunal za bivšu Jugoslaviju
(izvorni naziv: Međunarodni sud za krivično gonjenje
lica odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog
prava počinjena na području bivše Jugoslavije od
1991. godine) postupa u skladu sa svojim Pravilnikom
o postupku i dokazima (Rules of Procedure and Evidence),
koji je usvojen 11. februara 1994. godine i do kraja
2004. godine noveliran 35 puta. Ovaj obimni Pravilnik,
osim opštih odredaba (čl. 1-7), sadrži i: odredbe
o primatu međunarodnog suda (čl. 7. bis -13); odredbe
o organizaciji tog suda (o Raspravnom i Žalbenom
veću, sekretarijatu Suda, tužiocu i dr. ), sadržane
u čl. 14-38; pravila o istrazi, pravima i odbrani
osumnjičenog (čl. 39-46); odredbe o predraspravnom
postupku u čl. 47-73. (optužnica, sudski nalozi
za hapšenje, preliminarni postupak, iznošenje dokaznog
materijala, vanraspravno saslušanje svedoka); pravila
o proceduri pred raspravnim većima u čl. 74-106
(glavna rasprava, pravila o izvođenju dokaza, izricanje
presude, određivanje kazne, izvršenje kazne i naknada
štete žrtvama krivičnog dela); pravila o žalbenom
postupku (čl. 107-118); odredbe o preispitivanju
pravnosnažne presude u slučaju pojave novih činjenica
(čl. 119-122), kao i odredbe o pomilovanju i ublažavanju
kazne (čl. 123-125).
5. Izbor sudija i način
rada
Haški
Tribunal radi kroz tri pretresna veća i jedno žalbeno
veće. On ima 16 stalnih sudija i najmanje 9 sudija
ad litem (koji sude dok traju pojedini postupci).
Sudije bira Generalna skupština Ujedinjenih nacija
na period od 4 godine, pri čemu samo stalne sudije
mogu biti birane ponovo.
Sudije predstavljaju glavne pravne sisteme sveta
i njihove se kvalifikacije nadopunjuju. Sudije slušaju
svedočenja i pravna izlaganja, odlučuju o krivici
ili nevinosti optuženog i određuju kazne. Stalne
sudije takođe imaju i važne regulativne funkcije:
sudije pripremaju i usvajaju propise koji regulišu
funkcionisanje Suda, kao što je Pravilnik o postupku
i dokazima.
Sam postupak pred Sudom oslanja se na tradicije
kontinentalnog i anglosaksonskog sistema, tako što
su kombinovani elementi kontradiktornog i inkvizitorskog
krivičnog postupka. Pravilnik o postupku i dokazima
pruža garancije da su postupci pred Tribunalom u
skladu sa međunarodno priznatim načelima pravičnog
sudskog postupka.
Program pravne pomoći obezbeđuje odbranu za optužene
slabog imovinskog stanja, tako da troškove njihove
odbrane pokriva Međunarodni sud.
Ostali važni principi postupka su: pretpostavka
nevinosti, pravo na suđenje bez nepotrebnog odugovlačenja,
pravo optuženog da ispita svedoke koji ga terete
i pravo na žalbu.
Radi uspostavljanja osećanja slobode i sigurnosti
kod svedoka koji svedoče pred Sudom, postoje procesne
pretpostavke za zaštitu identiteta svjedoka, kao
i konkretna pomoć koju im pruža Služba za žrtve
i svedoke Sekretarijata Suda pre, za vreme i nakon
svedočenja.
U svom radu, Sud je uspostavio određene presedane
u međunarodnom krivičnom i humanitarnom pravu. Mnoga
pravna pitanja o kojima Sud presuđuje nikada nisu
bila sudski analizirana ili se nisu postavljala
od procesa u Nirnbergu i Tokiju. Među primerima
važnih odluka koje je donio Tribunal u Hagu nalaze
se i razjašnjenja o primeni Ženevskih konvencija,
dalji razvoj doktrine komandne odgovornosti i tumačenje
silovanja kao vrste mučenja i zločina protiv čovečnosti.
6.
Tužilaštvo haškog Tribunala
Tužilaštvo Tribunala je samostalan organ koji preduzima
radnje gonjenja učinilaca krivičnih dela i podiže
optužnice.
Tužilaštvo radi nezavisno od Saveta bezbednosti,
bilo koje države ili međunarodne organizacije, ili
bilo kojih drugih organa Tribunala.
Osoblje Tužilaštva sačinjavaju iskusni policajci,
kriminalistički i kriminološki stručnjaci, analitičari
i pravnici. Oni sprovode istrage (prikupljanjem
dokaza, pronalaženjem svedoka, otvaranjem masovnih
grobnica), pripremaju optužnice i zastupaju Tužilaštvo
pred sudskim većima.
Istrage pokreće tužilac po svom sopstvenom nahođenju
ili na osnovu podataka koje dobije od pojedinaca,
vlada, međunarodnih organizacija ili nevladinih
organizacija.
Pre nego što postane zvanični dokument Suda, optužnicu
mora da potvrdi sudija.
Suđenje počinje tek nakon što je optuženi fizički
prisutan pred Međunarodnim sudom. Na prvom pojavljivanju,
Pretresno veće traži od optuženog da se potvrdno
ili odrečno izjasni o krivici.
7. Sekretarijat Tribunala
Sekretarijat
je odgovoran za administrativne poslove i podršku
radu sudskih veća, uključujući prevođenje dokumenata
i simultano prevođenje tokom suđenja.
Pravosudne odgovornosti Sekretarijata uključuju
organizovanje rasprava u sudnicama, zavođenje podnesaka,
vođenje arhive pravnih dokumenata, provođenje programa
pravne pomoći za optužene slabog imovinskog stanja,
pružanje pomoći i zaštite svedocima, kao i upravljanje
Pritvorskom jedinicom.
Zajedno sa predsednikom Suda, Sekretarijat obavlja
diplomatske funkcije. Sekretar je takođe zadužen
za svu komunikaciju.
Od maja 2002. u Međunarodnom krivičnom sudu za bivšu
Jugoslaviju radi 1248 stalno zaposlenih lica iz
82 zemlje. |