Pravila o vođenju rata i odnosu zaraćenih snaga
dugo su se, a znatnim delom i danas, zasnivala na
običajnom pravu. Medunarodna regulativa ratnog prava,
u skladu sa tehničkim nivoom usavršavanja i izrade
novih oružja i načina ratovanja, civilizacijskim
dostignućima i razvojem medunarodne odgovomosti
država i humanitamog prava, otpočinje u drugoj polovini
XIX veka.
Jedan od prvih značajnih izvora Međunarodnog ratnog
prava je Deklaracija o pomorskom pravu
iz 1856. godine, poznatija kao Pariska deklaracija,
koja sadrži pravila o pomorskom ratu (zabrana gusarenja,
zabrana zaplene neutralne imovine, kao i pravilo
o pomorskoj blokadi). Usledilo je, hronoloski gledano,
donošenje nekoliko međunarodnih akata od kojih je
najznačajnija Petrogradska deklaracija iz 1868.
godine kojom su se strane ugovornice međusobno odrekle
upotrebe određenih eksplozivnih projektila.
Haške konferencije o miru
U Hagu je 1899. godine održana Prva haška
konferencija o miru, koja je svojim završetkom,
29. jula 1899. godine, rezultirala donošenjem tri
konvencije i tri deklaracije: Konvencije o mirnim
načinima rešavanja međunarodnih sporova, Konvencije
o zakonima i običajima rata na kopnu i
Konvencije o primeni načela Ženevske konvencije
od 22. avgusta 1864. godine o položaju ranjenika
u ratu, na ranjenike u pomorskim ratovima. Donete
su i Deklaracija o zabrani, za vreme od pet godina,
bacanja projektila i eksploziva iz balona i sličnih
naprava, Deklaracija o zagušljivim gasovima i Deklaracija
o rasprskavajućim zrnima. To je relatlvno skroman
rezultat Konferencije koja je najavljivana kao skup
koji će rešiti pitanje razoružanja i obezbedenja
trajnog mira u svetu, a zapravo se, u odnosu na
tako značajan cilj koji je zacrtala, bavila sekundarnim
pitanjima. Ipak je Prva haška konferencija o miru
stvorila predosnovu za Drugu hašku konferenciju
o miru čija je priprema počela odmah ali zbog međunarodne
konfliktne situacije, posebno u Rusiji (rusko -
japanski rat i unutrašnji nemiri u Rusiji), nije
mogla biti održana odmah posle Prve konferencije,
kako je zamišljeno.
Druga haška konferencija o miru
održana je takođe u Hagu od 15. juna do 18. oktobra
1907. godine, ali iako kao konferencija mlra nije
raspravila pitanje razoružanja i uspostavljanja
stalnog mira, ona je donela više uspelih konvencija
koje se i danas uvažavaju kao veoma značajni izvori
međunarodnog ratnog prava, tako da ih kao pravila
običajnog prava primenjuju i one države koje te
konvencije nisu ni ratifikovale. Usvojeno
je trinaest konvencija i jedna deklaracija,
i to: 1) Konvencija o mirnom rešavanju međunarodnih
sporova, 2) Konvencija o ograničenju upotrebe sile
za naplatu ugovornih dugova, 3) Konvencija o otvaranju
neprijateljstava, 4) Konvencija o zakonima i običajima
rata na kopnu, 5) Konvencija o pravima i dužnostima
neutralnih država i lica u slučaju rata na kopnu,
6) Konvencija o režimu neprijateljskih trgovačkih
brodova u početku neprijateljstava, 7) Konvencija
o pretvaranju trgovačkih brodova u ratne brodove,
8) Konvencija o postavljanju automatskih kontaktnih
podmorskih mina, 9) Konvencija o bombardovanju od
strane pomorskih snaga za vreme rata, 10) Konvencija
o prilagođavanju principa Ženevske konvencije na
pomorski rat, 11) Konvencija o određenim ograničenjima
prava uzapćenja u pomorskom ratu, 12) Konvencija
o ustanovljenju Međunarodnog suda za pomorski plen,
13) Konvencija o pravima i dužnostima neutralnih
država u pomorskom ratu i 14) Deklaracija o zabrani
bacanja projektila i eksploziva iz balona.
Druga haška konferencija preporučila je u svom Finalnom
aktu da se u istom razdoblju, kao što je Druga konferencija
održana posle Prve, znači 1915. godine, održi i
Treća konferencija o miru. Međutim, posle nekoliko
godina započeo je višegodišnji Prvi svetski rat,
tako da nova konferencija o miru takvog tipa nije
održana.
Rad Druge haške konferencije dopunjen je na Londonskoj
konferenciji 26. februara 1909. godlne koja je u
posebnoj deklaraciji usvojila pravila o blokadi,
krijumčarenju i drugim pitanjlma iz oblasti pomorskog
prava.
Period između dva svetska rata
Između Prvog i Drugog svetskog rata doneto je više
multilateralnih konvencija i drugih akata iz oblasti
međunarodnog ratnog prava. Značajan je Protokol
o zabrani upotrebe u ratu zagušljivih, otrovnih
ili sličnih gasova i bakterioloških sredstava iz
1925. godine, kao i Protokol o
pravilima podmorničkog rata iz 1936. godine. Donet
je i niz drugih međunarodnih akata, pre svega konvencija
i drugih sporazuma kojima se uređuju: pomorska neutralnost
(Havana, 20. februar 1928), zaštita ranjenika i
bolesnika u ratu i tretman ratnih zaro-bljenika
(dve konvencije donete u Ženevi, 27. jula 1929),
ograničenje mornaričkog naoružanja (London, 22.
april 1930), zaštita civila i njihove imovine (Tokio,
1934 i Amsterdam, 1938), zaštita umetničkih i naučnih
institucija i istorijskih spomenika - Pakt
Roerich (Vašington, 15. april 1935), sudsko
gonjenje i kažnjavanje ratnih zločina (London, 8.
avgust 1945), sprečavanje i kažnjavanje zločina
genocida (Njujork, 9. decembar 1948) idr.
Interesantan je pokušaj država koje su bile međusobno
zaraćene strane u Prvom svetskom ratu, a koje će
potom biti protivnice i u Drugom svetskom ratu,
da se odreknu prava na rat. U Parizu je 27. avgusta
1928. godine petnaest država (među njima: Nemačka,
Italija, Japan, Sjedinjene Američke Države, Francuska,
Velika Britanija, Belgija, Poljska) potpisalo Ugovor
o odricanju rata - Pariski pakt poznat
pod nazivom Brian-Kelogov pakt.
Ovaj ugovor stupio je na snagu 24. jula 1929. godine,
a do 1939. godine prihvatile su ga 63 države, među
njima i Jugoslavija. S obzirom da su ga prihvatile
i zemlje koje će potom ustoličiti fašizam i povesti
Drugi svetski rat, očigledno je da Brian-Kelogov
pakt nije imao uspeha.
Period posle Drugog svetskog rata
Pored navedenih, od Drugog svetskog rata do danas
doneto je više multilateralnih konvencija i drugih
međunarodnih akata značajnih za oblast ratnog prava
i bezbednosti, koji se po materiji koju regulišu
mogu svrstati u više grupa.
U toku i posle Drugog svetskog rata savezničke države
(Sjedinjene Američke Države, Sovjetski Savez i Velika
Britanija) donele su više međunarodnih akata sa
ciljem kažnjavanja fašističkih zločinaca iz tog
rata. Pravna osnova za vođenje Nirnberškog procesa
i osudu vinovnika zločina protiv čovečnosti i medunarodnog
prava stvorena je na osnovu Moskovske deklaracije
o odgovomosti hitlerovaca za počinjena zverstva,
od 30. oktobra 1943. godine, zaključaka konferencija
u Teheranu, Jalti i Potsdamu, Londonskog sporazuma
savezničkih sila o sudskom gonjenju i kažnjavanju
glavnih ratnih zločinaca Evropske osovine od 8.
av-gusta 1945. godine, Statuta Međunarodnog vojnog
suda i Zakona broj 10 o kažnjavanju lica odgovomih
za ratne zločine, zločine protiv mira i protiv čovečnosti
donesenog u Berlinu 20. decembra 1945. godine.
U cilju suzbijanja i kažnjavanja najtežih zločina
donete su Konvencija o sprečavanju i kažnjavanju
zločina genocida od 9. decembra 1948. godine,
kao i Konvencija o nezastarevanju ratnih
zločina i zločina protiv čovečanstva od
26. novembra 1968. godine. Osim tih konvencija Ujedinjenih
nacija, u okviru Saveta Evrope doneta je Evropska
konvencija o nezastarevanju ratnih zločina i zločina
protiv čovečnosti od 25. januara 1974.
godine - European Convention on the Non-Applicability
of Statutory Limitations to Crimes against Humanity
and War Crimes, Strazbur, 25. januar 1974. Ova evropska
konvencija je stupila na pravnu snagu tek posle
30 godina: 27. juna 2003. godine, pošto ju je, uz
Norvešku i Rumuniju, ratifikovala i Belgija.
Zaštita ljudskih prava u slučaju oružanih sukoba
predmet je Rezolucije UN XXIII usvojene na Međunarodnoj
konferencijl o ljudskim pravima u Teheranu,
12. maja 1968. godine, kao i Rezolucije 2444 koju
je donela Generalna skupstina Ujedinjenih nacija
19. decembra 1968. godine.
Zaštita kulturnih dobara u slučaju oružanih sukoba
uređena je Konvencijom zaključenom u Hagu 14. maja
1954. godine i protokolom uz tu konvenciju.
Posebnom konvencijom zaštićena je životna sredina
od bilo kakvih vojnih ili neprijateljskih dejstava
kojaje mogu izmeniti na štetu čoveka (1976).
Usvojen je, pre svega pod okriljem Ujedinjehih nacija,
ceo set medunarodnih konvencija i drugih akata koji
se odnose na zabranu upotrebe i redukciju određenih
vrsta oružja.
Tako, Konvencijom o zabrani usavršavanja,
proizvodnje ili stvaranja zaliha bakteriološkog
(biološkog) i toksičkog oružja i o njihovom uništavanju
od 10. aprila 1972. godine, države ugovornice su
se obavezale da nikada i ni pod kojim okolnostima
neće usavršavati, proizvoditi, stvarati zalihe ili
na neki drugi način sticati ili čuvati mikrobiološke
ili druge biološke agense ili toksine, bez obzira
na njihovo poreklo ili način proizvodnje, koji po
tipu i količini nisu namenjeni upotrebi u profilaktičke,
zaštitne ili druge mirnodopske svrhe, a to se isto
odnosi i na oružje, opremu ili sredstva namenjena
da koriste takve agense ili toksine u svrhe neprijateljstava
ili za oružane sukobe.
Zabranjena je upotreba i posebno opasnog klasičnog
oružja, donošenjem Konvencije o zabrani ili ograničavanju
upotrebe izvesnih vrsta klasičnog oružja za koja
se može smatrati da imaju prekomerne traumatske
efekte ili da deluju bez razlike u pogledu ciljeva
od 10. oktobra 1980. godine (Ženeva), sa dodatnim
protokolima. Jugoslavija je ratifikovala ovu konvenciju
sa prva tri protokola, koji su doneseni istovremeno
sa Konvencijom, ali ne i Dopunski protokol od 3.
maja 1996. godine o zabrani ili ograničavanju upotrebe
mina, mina iznenađenja i drugih naprava, koji je
stupio na snagu 3. decembra 1998. godine i koji
su takođe ratifikovale mnoge države, što se vidi
iz pregleda datog posle ovog međunarodnog akta.
Uz ovu konvenciju prethodno (1995) je donet Protokol
IV, koji Jugoslavija takode nije ratifikovala, a
koji se inače odnosi na nedozvoljenu upotrebu laserskog
oružja.
Značajne su dve novije konvencije koje se odnose
na zabranu nagaznih ili preciznije - protivpešadijskih
mina, hemijskog oružja i drugih sredstava koja dovode
do teških oštećenja i destrukcija: Konvencija
o zabrani proizvodnje, upotrebe, stvaranja zaliha
i prenosa protivpesadijskih mina i o njihovom uništavanju
od 18. septembra 1997. godine Na potrebu urgentnog
rešavanja problema mina u svetu ukazano je na Konferenciji
posvećenoj minama, održanoj u okrilju Ujedinjenih
nacija januara 1997. godine (posle toga je doneta
Konvencija) kada su izneti podaci o broju još uvek
rasejanih mina po svetu: najviše u Egiptu (23 miliona),
Iranu (16 miliona), Angoli (15 miliona), Avganistanu
i Iraku (po 10 miliona), Kambodži (6 miliona), Vijetnamu
(3,5 miliona), Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj (po
3 miliona), Jugoslaviji (500 hiljada) i dr. i Konvencija
o zabrani razvoja, proizvodnje, skladištenja i upotrebe
hemijskog oružja i o njegovom uništavanju od 3.
septembra 1992. godine. Ove konvencije upotpunjuju
več postojeće konvencije kojima je izvršeno ograničavanje
sredstava ratovanja.
|