POJAM.
To su preduzeća koja obavljaju određene vrste privrednih
delatnosti u javnom interesu. Ona obavljaju delatnost
koje su nezamenljiv uslov života i rada građana,
ili poslovanja drugih preduzeća na određenom području
ili rada državnih organa. Takva su preduzeća koja
obavljaju delatnost javnog saobraćaja, PTT saobraćaja,
energetike, putne privrede, pružanja komunalnih
usluga itd.
OSNIVAČI. Kao osnivači javnih preduzeća
mogu se pojaviti pravna ili fizička lica, ako je
to u skladu s njihovim privrednim interesima. Osnivač
javnog preduzeća može biti država kad je to u širem
interesu. Skupština Republike Srbije je donela više
zakona o osnivanju javnih preduzeća. Opštine i gradovi
mogu osnivati komunalna preduzeća sa statusom javnih
preduzeća.
SREDSTVA. Sredstva potrebna za
osnivanje i početak rada javnog preduzeća obezbeđuje
osnivač. Kapital koji je država uložila u javno
preduzeće smatra se državnom svojinom.
DELATNOST. Javna preduzeća posluju
tako da delatnost radi čijeg su obavljanja osnovana
vrše na način kojim se obezbeđuje tehničko-tehnološko
i ekonomsko jedinstvo određenog privrednog sistema,
stabilnost poslovanja, razvoj i usklađenost sopstvenog
razvoja sa ukupnim privrednim razvojem; zaštita
i unapređenje dobara od opšteg interesa i životne
sredine; uredno i kvalitetno zadovoljavanje potreba
korisnika proizvoda i usluga; samostalnost u okviru
sistema; funkcionalna povezanost sa drugim sličnim
sistemima u zemlji i svetu.
Kod javnih preduzeća ostvarivanje dobiti ne sme
biti osnovna svrha njihovog poslovanja. U prvom
planu treba da se nalazi zadovoljavanje potreba
građana i privrede na području na kojem preduzeće
posluje. Zato je za pojedine vrste javnih preduzeća
propisano da ne mogu pasti pod stečaj. Ako takvo
javno preduzeće zapadne u finansiske teškoće, osnivač
preduzeća jemči za njegove obaveze.
Ako u okviru jednog preduzeća samo jedan njegov
deo obavlja poslovanje od javnog interesa, za taj
deo važe pravila o javnim preduzećima.
UPRAVLJANJE. Radi ostvarivanja
javnog interesa državni organi mogu na dva načina
učestvovati u upravljanju javnim preduzećima. Državni
organi učestvuju u upravljanju javnim preduzećima
srazmerno državnom kapitalu koji je uložen u preduzeće.Nadležni
državni organ imenuje članove upravnog odbora javnog
preduzeća. A pošto je poslovanje javnih preduzeća
od posebnog značaja, nadležni državni organ može
propisivati uslove koje mora da ispunjava javno
preduzeće i način ostvarivanja posebnog društvenog
interesa u obavljanju delatnosti javnog preduzeća.
Tako, u slučaju poremećaja u poslovanju javnog preduzeća,
nadležni državni organ može preduzeti mere kojima
će obezbediti uslove za uredno poslovanje preduzeća.
Može obustaviti od izvršenja akt preduzeća koji
je suprotan zakonu ili dovodi u pitanje ostvarivanje
osnovnih funkcija preduzeća, može narediti radno
angažovanje zaposlenih u preduzeću, može odrediti
koji se poslovi u preduzeću moraju obavljati i za
vreme štrajka.U slučaju štrajka ukoliko se ne obezbedi
minimum procesa rada u preduzeću komunalnih delatnosti,
može se privremeno poveriti obavljanje određenih
delatnosti drugom preduzeću ili preduzetniku.
ORGANI. Organi javnog preduzeća
su upravni odbor, nadzorni odbor i direktor. Zaposleni
u javnom preduzeću biraju trećinu članova upravnog
odbora i nadzornog odbora.
UČEŠĆE PRIVATNOG KAPITALA. Novelom
Zakona o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti
od opšteg interesa – "Službeni glasnik RS",
br. 107/2005 od 2. decembra 2005. godine, predviđeno
je da delatnost od opšteg interesa može da obavlja
i privredno društvo, deo preduzeća i preduzetnik,
u skladu sa zakonom kojim se uređuje njihov pravni
položaj, kada im nadležni organ poveri obavljanje
te delatnosti. Tom zakonskom novelom uređena je
i prodaja kapitala i prenos akcija zaposlenima bez
naknade u postupku privatizacije (najviše do 30%
kapitala koji se privatizuje).
|
